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县人民政府关于调整2010年经济和计划完成指标和确定2011年经济计划指标的报告

作者：人大办来源：本站日期：2012-07-05阅读：168

（2011年6月30日在县第十六届人大常委会第37次会议上）

县人民政府常务副县长 杨森儒

主任、副主任、各位委员：

受县长张根生同志委托，我代表县人民政府向会议报告2010年国民经济和社会发展计划完成情况调整建议和确定2011年国民经济和社会发展目标计划，请予审议。

一、关于调整2010年部分指标计划完成情况

年初召开县人代会时，由于2010年统计公报没有发布，《政府工作报告》中关于2010年各项经济指标只能采用预计数据，对2011年各项目标只确定了增速，没有确定绝对值。目前，2010年各项指标完成情况已经确定，部分指标与年初预计完成情况不一致，需对2010年部分指标完成情况进行调整，调整建议如下：

地区生产总值（GDP）预计完成68.66亿元，增长15.5%，调整为完成65.78亿元，增长15.5%；

民营经济增加值预计完成39.22亿元，增长25.5%，调整为完成36.2亿元，增长19%；

社会消费品零售总额预计完成27.3亿元，增长31%，调整为完成25.64亿元，增长18.5%；

城镇居民可支配收入预计完成12350元，增长29.6%，调整为完成11004元，增长13%。

二、2011年国民经济和社会发展目标确定情况

根据巴中市人民政府《关于下达2011年国民经济和社会发展计划的通知》（巴府发〔2011〕11号）和巴中市人民政府目标督查管理办公室《关于调整2011年全市目标管理指标的通知》（巴府目督〔2011〕6号），确定了我县2011年国民经济和社会发展目标计划。确定的原则：市政府下达的目标为确保目标；以市下达目标的110%为力争目标（第一产业、第三产业等目标根据我县实际和相关政策确定的除外）；市政府未下达的指标，根据2010年实际完成情况和年初人代会确定的增速，重新确定目标。具体确定情况如下：

地区生产总值（GDP）确保81.1亿元，增长17%，力争完成89.21亿元，增长19%；其中：

第一产业确保22.8亿元，增长4%，力争完成23.94亿元，增长5%；

第二产业确保32.1亿元，增长34%，力争完成35.3亿元，增长47%；

工业增加值确保24.7亿元，增长28%，力争完成34.13亿元，增长40.8%；

规模以上工业增加值确保21亿元，增长35%，力争完成32.43亿元，增长48.5%；

建筑业确保7.5亿元，增长45%，力争完成8.25亿元，增长68.7％；

第三产业确保26.2亿元，增长11%，力争完成26.56亿元，增长20%；

固定资产投资确保87.7亿元，增长85%，力争完成90.6亿元，增长90%；

全社会消费品零售总额确保30.8亿元，增长20%，力争完成31.5亿元，增长23%；

民营经济增加值43.6亿元，增长17.4%；

地方财政一般预算收入确保1.72亿元，增长20%，力争完成1.92亿元，增长34.3%；

其中：税收性收入确保1.2亿元，增长28.19％，力争完成1.3亿元，增长38.9%；

财政一般预算支出25.6亿元，增长25%；

城镇居民人均可支配收入12435元，增长13%；

农民人均纯收入4267元，增长12%；

粮食产量确保42.6万吨，增长4%，力争完成43.1万吨，增长5%。

肉类产量确保11.4万吨，增长4%，力争完成12.54万吨，增长14.4%。

规模以上工业总产值（不变价）确保99.7亿元，增长50%，力争完成109.7亿元，增长65.1%

规模以上工业净利润5764万元，增长39.1％；

资质建筑企业总产值（现价）确保29.6亿元，增长80%，力争完成30.4亿元，增长85%；

商品房销售面积确保26.77万平方米，增长45%，力争完成28.61万平方米，增长55%；

商品房销售额确保7.01亿元，增长35%，力争完成7.27亿元，增长40%；

房地产从业人数确保444人，增长12%，力争完成455人，增长15%；

房地产从业人员劳动报酬确保932万元，增长12%，力争完成957万元，增长15%；

公路运输周转量确保增长36%，力争增长38%；

税务部门营业税确保6638万元，增长35%，力争完成6736万元，增长37%；

邮政业务总量确保4882万元，增长40%，力争完成5056万元，增长45%；

电信业务总量确保6482万元，增长30%，力争完成6731万元，增长35%；

金融存贷余额确保42.24亿元，增长30%，力争完成43.87亿元，增长35%；

保费收入1.15亿元，增长25%；

万元GDP综合能耗下降5%；

城镇登记失业率控制在4.5%以内；

居民消费价格（上年=100）控制在103%以内；

年末总人口107.4万元，增长4.5‰。

三、下半年工作措施

按照市委“追赶跨越，加快发展”的总体要求，坚定不移贯彻落实县委决策部署，抓住重点工作不松劲，细化措施强推进，创新思路促发展，确保圆满完成全年目标任务。

(一)强力推进项目工作。根据年初县委、县政府下达的项目实施计划和分解的固定资产投资任务，强力推进项目实施，未开工的促开工，已开工的逼进度，已完工尽快决算验收。县级挂包领导、县级部门主要负责人要深入一线，加强指导，协调解决项目推进中存在的困难和问题，确保项目顺利推进。重点做好巴达铁路、巴达高速公路、双桥水库、天然气汽车清洁能源、平昌连片扶贫开发等重大项目建设。抓好项目争取工作，加强对接跟踪，确保全年争取到位各类项目资金10亿元以上。及早思谋，抓好2012年项目申报工作。加强项目统计入库培训指导，确保更多项目进入省统计局项目库。

(二)加快推进产业发展。切实抓好大春防灾减灾，确保稳粮增收。立足“2+2”产业发展重点、发展方向及市场需求，抓好农业产业园区建设，主动承接农业产业转移，推进农业大开放。继续实施原材料“绿色通道”政策，加强投融资平台建设，强化地、水、电、气、资金等要素保障，引导企业加强技术改造，提升产品竞争力。加快天然气汽车清洁能源项目、风滩电站技改扩能等重点工业项目建设，努力培育新的规上工业企业，提升县域工业发展潜力。尽快建立完善现代物流体系，加快推进商贸物流园区建设，完善县域商业网点规划；积极发展信息、金融等生产性服务业和房地产、物业服务、家政服务等民生性服务业，不断提升服务产业层次。

(三)切实抓好招商引资。加强投资软环境建设，认真落实招商引资优惠政策，打造政策洼地、发展高地，吸引外来企业。加快星光工业园区建设，提高承载能力、配套能力和保障能力。围绕把平昌建成成渝西的健康绿色食品供应基地、制造业配套生产基地和旅游休闲目的地目标，高质量包装推介项目，承接产业转移。强化要素保障，实施“一企一策”，积极协调服务同凯能源、荣新集团、通用职业技术学校等重点招引企业，加快履约项目建设进度。加大招商引资力度，主动邀请大企业、大集团来平考察投资，力争年内再引进上亿元的产业项目2-3个，确保完成招商引资目标任务。

(四)扎实推进城镇建设。坚持“规划引领、城乡统筹、三化联动、宜业宜居”的指导思想，全力打好城镇建设大会战。以土地储备整理为抓手，加强投融资平台建设，破解资金难题。认真解决城镇建设中的土地、拆迁、城市交通等问题，重点加快信义河下片区、孔子梁、金宝、五一片区和星光工业园区土地整理开发。破除拆迁瓶颈，促进老街改造尽快开工。加强房地产开发，认真清理信义大道闲置土地，约谈企业尽快实现开发。

(五)着力强化市场监管。大力发展生产，千方百计保障主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产供应。加强居民生活必需品和重要生产资料的价格监测预警，及时发布市场供求和价格信息，针对可能出现的价格异常波动的苗头性问题，研究制定并适时启动价格调控应急预案，严肃查处恶意炒作、串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，确保市场价格稳定。进一步规范行业标准，加强食品检查执法，营造良好的消费环境。

主任、副主任、各位委员，今年是“十二五”开局之年，做好今年的经济工作，对奠定“十二五”发展基础，实现平昌“追赶跨越、加快发展”，意义十分重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，扎实工作，苦干实干，为圆满完成2011年经济社会发展目标任务而努力奋斗。

附：平昌县2011年经济社会发展目标任务表

指标名称	单位	2010年完成额		2011年县人代会确定目标		2011年市下达调整目标		2011年县工作目标
		总量	±%	总量	±%	总量	±%	总量	±%
▲★ 地区生产总值（GDP)	亿元	65.8	15.5	81.4	15	81.1	17	89.2	19
▲ 第一产业	亿元	20.9	4.3			22.8	4	23.9	5
▲ 第二产业	亿元	22.8	30.2			32.1	34	35.3	47
▲ 工业	亿元	24.2	30			24.7	28	34.1	40.8
▲★其中：规模以上工业	亿元	21.8	31.8	29.5	28	21	35	32.4	48.5
▲ 建筑业	亿元	4.89				7.5	45	8.25	68.7
▲ 第三产业	亿元	22.1	9.1			26.2	11	26.6	20
▲ 固定资产投资	亿元	47.4	14.8	60.1	33	87.7	85	90.6	90
▲社会消费品零售总额	亿元	25.6	18.5	32.8	20	30.8	20	31.5	23
★民营经济增加值	亿元	36.2	19	46.5	17.4			43.6	17.4
财政一般预算总收入	亿元	2.71	31.3
其中：地方财政一般预算收入	亿元	1.43	34.1	1.72	20			1.92	34.3
★税收性收入	万元	9361	39	12000	28.2			13000	38.9
▲财政一般预算支出	亿元	20.5				25.6	25	25.6	25
★城镇居民人均可支配收入	元	11004	13	13955	13			12435	13
★农民人均纯收入	元	3810	16.2	4267	12			4267	12
▲ 粮食产量	万吨	41	2.74	41.6	1.5	42.6	4	43.1	5
▲ 肉类产量	万吨	11				11.4	4	12.5	14.4
▲ 规模以上工业总产值（不变价）	亿元	66.5				99.7	50	110	65.1
规模以上工业净利润	万元	4144	20.1	5787	39.1			5764	39.1
▲资质建筑企业总产值（现价）	亿元	16.4				29.6	80	30.4	85
▲商品房销售面积	万平方米	18.5				26.8	45	28.6	55
▲商品房销售额	亿元	5.19				7.01	35	7.27	40
▲ 房地产从业人数	人	396				444	12	455	15
▲房地产从业人员劳动报酬	万元	832				932	12	957	15
▲ 公路运输周转量		——				——	36	——	38
▲ 税务部门营业税	万元	4917				6638	35	6736	37
▲ 邮政业务总量	万元	3487				4882	40	5056	45
▲ 电信业务总量	万元	4986				6482	30	6731	35
▲ 金融存贷余额	亿元	32.5				42.2	30	43.9	35
▲ 保费收入	亿元	0.92				1.15	25	1.15	25
万元GDP综合能耗	%	5.8		5				5
城镇登记失业率	%	——		≤4.5				≤4.5
居民消费价格（上年=100）	%	103		≤103				≤103
年末总人口	万人	107	3.43‰	107	4.5‰			107	4.5‰
注：带★表示扩权强县考核指标，带▲表示市重点考核指标